Oznámenie o výsledku vybavenia petície o podpore zrušenia vyberania vstupného na Slnečných jazerách, zrušenia SCR s.r.o., vzniku novej príspevkovej organizácie
- Oddelenie
- Útvar právny a správy majetku
Vec: Oznámenie o výsledku vybavenia petície o podpore zrušenia vyberania vstupného na Slnečných jazerách, zrušenia SCR s.r.o., vzniku novej príspevkovej organizácie
Vážený p.
mesto Senec Vám, ako zástupcovi v zmysle § 3 ods. 3 a § 5 ods. 5 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve, oznamuje výsledok vybavenia petície o podpore zrušenia vyberania vstupného na Slnečných jazerách, zrušenia SCR s.r.o., vzniku novej príspevkovej organizácie doručenej mestu Senec dňa 14.8.2026, doplnenej dňa 3.9.2026.
Obsahom petície je:
- Podporujem zrušenie vyberania vstupného do areálu Slnečných jazier v Senci od 1.1.2027
- Podporujem zrušenie obchodnej spoločnosti Správy cestovného ruchu Senec, s.r.o. k 31.12.2026
- Podporujem vznik novej príspevkovej organizácie mesta Senec k 1.1.2027, ktorá bude spravovať majetok mesta na Slnečných jazerách a efektívnejšie rozvíjať cestovný ruch ako doteraz
Petíciu podporilo 1631 občanov na 98 petičných hárkoch v listinnej verzii petície a 292 občanov na 38 petičných hárkoch v elektronickej verzii petície, avšak po posúdení podľa § 4 ods. 2 a 3 spolu s § 4a ods. 7 zákona č. 85/1990 Zb., podľa ktorého orgán verejnej moci nemusí brať do úvahy podporu petície tých osôb, ktoré o sebe uviedli údaje nečitateľne, neúplne alebo nepravdivo, mesto Senec ako orgán verejnej moci zobralo do úvahy podporu 1023 občanov na 98 petičných hárkoch v listinnej verzii petície a 272 občanov na 38 petičných hárkoch v elektronickej verzii petície, t.j. spolu 1295 občanov na 136 petičných hárkoch.
Podľa § 1 ods. 1 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve
Každý má právo sám alebo s inými obracať sa vo veciach verejného záujmu alebo iného spoločného záujmu so žiadosťami, návrhmi a sťažnosťami (ďalej len „petícia“) na orgány verejnej moci.
Podľa § 3 ods. 3 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve
V petícii sa určí osoba na zastupovanie v styku s orgánom verejnej moci, ktorá dovŕšila 18 rokov veku (ďalej len „zástupca“). Ak je vytvorený petičný výbor, určujú zástupcu členovia petičného výboru.
Podľa § 5 ods. 5 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve
Príslušný orgán verejnej moci je povinný prešetriť a vybaviť petíciu tak, aby zistil skutočný stav veci, jeho súlad alebo rozpor s právnymi predpismi a verejným alebo iným spoločným záujmom. Výsledok vybavenia petície písomne oznámi do 30 pracovných dní od doručenia petície alebo od odstránenia jej nedostatkov podľa odseku 4 zástupcovi. Vo zvlášť zložitých prípadoch, príslušný orgán verejnej moci písomne oznámi zástupcovi, že petícia sa vybaví v lehote najneskôr do 60 pracovných dní. Ak tento zákon neustanovuje inak, pri prešetrení petície sa primerane postupuje podľa osobitného predpisu.
Podľa § 5d ods. 1 a 2 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve
(1) Ak petíciu podporí aspoň 10 000 osôb, prerokuje ju príslušný orgán verejnej moci s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky so zástupcom a petičným výborom. Ak v petícii nie je určený petičný výbor, má zástupca právo prizvať na prerokovanie najviac ďalšie dve osoby.
(2) Iný vecne príslušný orgán verejnej moci ako orgán verejnej moci uvedený v odseku 1 prerokuje petíciu so zástupcom a petičným výborom vtedy, ak petíciu podporilo najmenej 1000 osôb alebo aspoň 8 % osôb oprávnených voliť do orgánov samosprávy obce, ktorej bola petícia určená.
Po preskúmaní formálnych náležitostí petície sa dospelo k záveru, že petícia spĺňa formálne náležitosti podľa zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve a petícia bola prijatá.
Petícia bola prerokovaná na zasadnutí Mestského zastupiteľstva v Senci, dňa 16.9.2026, pričom pri prerokovaní sa vychádzalo zo samotnej petície spolu s 98 petičnými hárkami petície v listinnej podobe a 38 petičnými hárkami petície v elektronickej podobe, z oznámenia o odstránení nedostatkov petície, ako aj z ústneho vyjadrenia zástupcu na mestskom zastupiteľstve s poukazom na § 5d ods. 2 a 3 zákona č. 85/1990 Zb. Mestské zastupiteľstvo konštatovalo, že obsah petície v 1. bode nespadá do jeho rozhodovacej kompetencie a petíciu v 2. a 3 bode zobralo mestské zastupiteľstvo na vedomie.
Odôvodnenie:
K bodu 1 petície:
Mestské zastupiteľstvo nemôže priamo svojím uznesením vyhovieť požiadavke na zrušenie výberu vstupného, a to najmä z dôvodov, že
- spoločnosť Správa cestovného ruchu Senec, s.r.o. (skrátene SCR Senec, s.r.o.) je samostatnou právnickou osobou, bez ohľadu na skutočnosť, že mesto Senec je jediným (100%) spoločníkom v tejto spoločnosti
- vstupné vyberané na Slnečných jazerách nie je miestnou daňou ani miestnym poplatkom v zmysle zákona č. 582/2004 Z. z., ktoré by mohlo mesto priamo regulovať alebo rušiť formou všeobecne záväzného nariadenia (VZN). Ide o cenu za komerčné a rekreačné služby poskytované samostatným podnikateľským subjektom (s.r.o.) v rámci jeho ekonomickej činnosti.
- podľa § 133 Obchodného zákonníka patrí rozhodovanie o bežnom obchodnom vedení spoločnosti a jej prevádzkových záležitostiach (vrátane určovania cenníkov a predaja služieb) výhradne do pôsobnosti orgánov spoločnosti.
- právomoci mestského zastupiteľstva sú taxatívne vymedzené v § 11 ods. 4 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. V tomto zozname neexistuje žiadne zákonné splnomocnenie, ktoré by mestskému zastupiteľstvu umožňovalo priamo zasahovať do obchodného vedenia, prevádzky, cenotvorby či určovania cenníkov mestskej spoločnosti. Zastupiteľstvo nemôže vykonávať ani pôsobnosť valného zhromaždenia takej spoločnosti.
Z vyššie uvedených dôvodov priame uznesenie zastupiteľstva o zrušení vstupného v samostatnej obchodnej spoločnosti nebolo možné priať vzhľadom na to, že by išlo o prekročenie jeho právomocí.
K bodu 2 a 3 petície
Mestské zastupiteľstvo v Senci disponuje zákonnou právomocou zakladať a zrušovať obchodné spoločnosti, ako aj zriaďovať príspevkové či rozpočtové organizácie podľa § 11 ods. 4 písm. l) zákona o obecnom zriadení. Mesto Senec sa myšlienkou reorganizácie správy Slnečných jazier aktívne zaoberá a vníma ju ako jednu z legitímnych ciest budúceho rozvoja areálu. Prechod z modelu spoločnosti s ručením obmedzeným na rozpočtovú alebo príspevkovú formu je však zložito štruktúrovaným procesom. Aby mestské zastupiteľstvo mohlo prijať zodpovedné rozhodnutie v súlade s povinnosťou riadne a hospodárne nakladať s majetkom mesta, je nevyhnutné najskôr vypracovať a vyhodnotiť najmä komplexnú ekonomickú a rozpočtovú analýzu, majetkovo-právnu analýzu a organizačno-personálnu analýzu.
Z uvedeného dôvodu zobralo mestské zastupiteľstvo petíciu v tejto časti na vedomie s tým, že otázka zrušenia SCR Senec, s.r.o. sa stane pre zastupiteľstvo vecne aktuálnou v momente, kedy budú mestskému zastupiteľstvu predložené odborné analýzy.
Záver:
V zmysle § 5 ods. 7 zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve mesto Senec zverejní výsledok vybavenia petície na svojom webovom sídle a na elektronickej úradnej tabuli, a to do desiatich pracovných dní od jej vybavenia.
Petícia je vybavená odoslaním písomného oznámenia výsledku jej prešetrenia sťažovateľovi.